江西省軍區堅持靶向施治推動基層治理規範化

靶向施治，賦能高質量發展

——江西省軍區推動基層治理規範化建設紀實

■中國國防報記者 劉國順 郭冬明 通訊員 堯欣穎

“貢水支流堤壩出現管湧險情，請你部派民兵應急分隊火速支援！”日前，一場軍地防汛救災演練在江西省贛州市贛縣區展開。接到救援命令後，贛縣區人武部值班員迅速啟動應急預案，戰備器材庫智能管理信息係統指示燈亮起，隨後箱組化抗洪器材由液壓升降平台配送至叉車。人員集結完畢後，即刻攜裝奔赴戰位。

“強軍必先強基，強軍務必固本。在軍委國防動員部指導下，省軍區基層治理規範化建設再上新台階，為國防動員高質量發展賦能。”江西省軍區領導介紹，省軍區係統麵向三軍、協調軍地，基層類型多樣、人員多元、任務多重，既有製約部隊戰鬥力建設的難點堵點，又有處在軍地交叉地帶、影響軍事治理的敏感點、風險點。

今年以來，在軍委國防動員部指導下，江西省軍區堅持靶向施治，圍繞基層治理“治理什麼”“怎麼治理”，由省軍區黨委常委帶頭領題調研，通過麵對麵傾聽官兵心聲、深入一線了解基層實情，先後分析梳理出基層黨組織功能不強、戰建備統籌不力、自主抓建動力不足等7個方麵76項問題，進一步找準了提升基層治理效能的著力點，統籌推進、狠抓落實。

9月上旬，江西省吉安軍分區組織民兵到井岡山市南莆村參加“尋根·鑄魂·強軍”之旅現地教學。龍禮彬攝

堅持黨建引領，在主題教育中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學好習近平強軍思想，借助紅色資源優勢開展“尋根·鑄魂·強軍”之旅現地教學。對標對表黨的建設法規，規範5種不同類型單位黨組織設置，梳理落實組織生活製度工作清單，修訂軍分區（警備區）、人武部、幹休所黨委會工作規則，製定黨委（常委會）會議和首長辦公會議事決策實施細則。省軍區和軍分區（警備區）上下聯動幫建班子、幫帶幹部、幫抓骨幹，著力解決基層黨組織政治功能和組織功能弱化的問題。

堅持抓建為戰，牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，圍繞建設打仗型國防動員，落實指揮員主導、任務式對接、滾動式修訂機製，規範戰備值班、指揮機構備勤製度，打通作戰指揮、建設管理、軍地協調3條鏈路，豐富民兵分隊應急響應10餘類“工具箱”，製定多類民兵訓練“菜單”，差異化構建“中心+”訓練基地功能布局，探索走開專長化任教、集約化組訓、模擬化訓練、精細化管理的民兵基地化訓練新路子，推進軍事訓練轉型發展，著力解決基層研戰謀戰不深、練兵備戰不實的問題。

堅持自主抓建，確立勵誌、賦能、還權、集智的治理思路，注重用“爭創一等工作”的標準激發幹事創業、奮鬥強軍的精神動力，構建崗前集訓、交叉輪訓、回爐強訓、結對幫訓的自主培訓體係，開展“思想互助、業務互幫、工作互促”活動，落實基層事務公開、辦實事解難題等具體措施，厘清基層人權、事權、財權等15個方麵權責清單和權力運行流程圖，推開清單式工作法，讓官兵主體作用充分發揮、動力活力競相迸發，著力解決基層官兵能力不強、動力不足的問題。

堅持科技賦能，注重以“智治”推動基層建設，試點部署運用4類信息係統，借智研發3類信息管理平台，強固智能化輔助決策、可視化指揮控製體係支撐；建立民兵裝備倉庫管理信息係統，打造庫存裝備管理態勢“一張圖”；緊貼老幹部深度“兩高期”服務保障需求，引進“智慧養老”平台，提供“一站式”“菜單式”服務，著力解決基層建設質量不夠高、成效不夠明顯的問題。

堅持厲行法治，製定基層工作手冊、秩序規範、民兵基層建設要則等製度規範，規範5種不同類型單位“四個秩序”，明確各類人員履職清單，把重點工作逐項分解細化；為省軍區主要領導劃出履職用權12條紀律紅線，軍地聯合建立廉政談話、履職考核和述職講評製度；協調省紀委監委出台《關於加強軍地聯合監督執紀確保廉潔征兵的意見》，推動形成人按職責幹、事按製度辦的工作局麵，著力解決基層秩序不規範、工作落實不到位的問題。

體係治理帶來全麵突破。9月上旬，記者在江西省軍區采訪時看到可喜變化：戰備庫室全麵推開模塊化、箱組化、托盤化、智能化改造，先後組織1.8萬餘人次參加重大演訓和搶險救災；軍地聯合建立“雙向追責”“一案雙查”等征兵工作執紀問責製度，紀檢監察人員直插征兵一線；推開“智能化”健康監測、“訂單式”飲食保障、“保姆式”家政服務、“安居式”休養環境等休幹服務保障建設，老幹部幸福指數不斷攀升。