創新平台對海南發展意味著啥
近年來,各地區域經濟社會發展都麵臨著土地資源的供需矛盾問題。如何盤活存量土地資源,促進土地資源的優化配置和節約集約利用,是助力經濟高質量發展的一大難題。海南通過製度集成創新,探索出“土地超市”雲平台新模式,疏通了土地資源要素與產業項目落地的信息“堵點”,通過全省一盤棋的空間規劃布局摸清了土地資源底數,進一步優化了土地資源配置效率,既實現了土地資源的高效精準管理,又為政府的科學決策提供了參考依據。
從“土地超市”的社會功能來看,一是緊緊抓住了產業項目需求與土地供應矛盾的“痛點”。搭建起透明高效的土地交易信息共享平台,通過清單式土地分類解決了土地資源要素與產業項目需求的匹配,建立了集土地精準投放、企業便捷選擇、土地有效監管和規範高效服務於一體的製度體係。二是有力解決了產業結構轉型的難點。海南自貿港要實現產業轉型,必然要通過土地空間的騰挪實現新興產業落地。“土地超市”雲平台實現了土地精準投放,為四大主導產業體係的落地提供土地選擇,為現代化產業體係的建立搭建了製度平台。三是有效補齊了海南自貿港營商環境的服務“短板”。“土地超市”雲平台是海南自貿港製度集成創新的重要成果,實現了多部門協同聯辦,極大壓縮了土地審批流程,實現土地資源要素與產業項目的高效配置,既建立起簡易便捷、高效的交易機製,又保障了土地交易全過程的規範運作。四是進一步彌補了海南自貿港產業招商的“弱項”。當前,“土地超市”雲平台已成為產業項目投資的“招商地圖”,為國內市場經營主體參與國內國際雙循環提供了發展契機,也為“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等了解海南自貿港產業發展規劃,實現新興產業對接提供了資源共享平台,為進一步搭建多領域、多層次、多元化的產業發展平台提供了前提條件。
從成效來看,運行一年多,“土地超市”雲平台就實現了經濟效益與社會效益雙豐收,有效提升了土地資源要素的市場化配置水平,贏得了經營主體廣泛好評,從側麵生動展現出海南自貿港建設的發展活力與蓬勃前景。為了產業發展的長遠,要不斷深化“土地超市”模式的內涵創新,圍繞市場經營主體提供精準產業項目指引;要從單一產業項目向配套產業全鏈條落地延伸,進一步加強除土地資源要素以外的全要素市場流通,努力構建起現代化的產業體係格局;要以係統思維統籌產業項目空間布局,以問題導向倒逼製度改革,通過土地超市製度改革實現現代化產業轉型升級,助力海南自貿港產業高質量發展。
(作者係海南教育改革與發展研究院副院長 謝君君)
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